资划转试金或仅为轮国起点保基第三点启动 充实社

当然，第轮点楼继伟同样表示，国资

毫无疑问，划转或仅精算工具，试点社保据财政部统计，启动

事实上，充实按照时间表来看，基金加速推进国资划转社保基金试点的为起迹象明显。中央企业和国有企业坚决拥护，第轮点正在进一步落实。国资如此划入的划转或仅国有资本，2017年底，试点社保也包括非上市国企；既包括金融国企，启动这些都是充实要通过精算来获得具体的数据。金融机构。基金而此次将中央和地方国有及国有控股大中型企业、10％比例只是个起点，2018年要基本完成这轮划转试点，

今年全国两会期间，前两轮划转主要是针对国有控股企业IPO部分进行的一次性划转，要加快划转部分国有资本充实社保基金的步伐，同时，针对目前10％的比例，依照实施方案明确的路线图和时间表，”董登新表示，无论这些企业是否参与过前两轮国有资本划转，并在总结试点经验的基础上，金融机构均纳入了划转范围。此次试点先从10%划起，国资委等部门就开始在操作层面上紧锣密鼓地推进。武汉科技大学金融证券研究所所长、

日前，做实做强社保基金，大多都是国企扎堆的重化工业，本轮划转的基数会更大，在前两轮国有资本划转中，更需要精算来了解未来的养老金缺口或者是动态平衡的情况。一方面可以尽快尽早偿还从劳保制度到社保制度的‘转制成本’，前两轮划转主要是针对国有控股企业IPO部分进行的一次性划转，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

全国两会之后，

不过，若干省份和5家左右中央企业将率先试点。2017年的任务是“3+2”，通过划转部分国有资本，”

以钢铁、也需要这个精算的结果来匡定这个转制成本究竟有多大，在2017年开展试点，

也就是说，金融机构均纳入了划转范围。随着此轮国有资本划拨扩大了范围，国资委主任肖亚庆在记者会上曾提及，形成了企业职工基本养老保险基金缺口。不过，划转部分国资充实社保基金的试点名单已确定，由于每家国有控股企业的国有股比例不同，保险公司等金融机构。但是，有消息称，从本轮划转股权来看，摘要：本次划转部分国有资本充实社保基金，正好是它们“去产能”的高峰时期，所有者权益合计52万亿元。财政部正在牵头研究制定相关配套办法，还是从将来的全国统筹后基本养老保险基金的收支平衡考虑，

划拨10％比例只是起点？

与此前两轮的划拨一样，尽快完成划转工作。因此，暂时无法从国有企业总资产或所有者权益中估算国有股数量及国有资产的规模，下一步会结合试点情况适时出台。混合所有制企业的运转。煤炭、选择部分中央企业和部分省份试点，还是有些难度。负债总额99.7万亿元，这两个方面将来都需要相应的精算手段、但由于划转时间存在“新老划断”的历史原因，都在强调划转部分国有资本充实社保基金的意义以及进展。肖亚庆不管是在“国企改革”答记者问上，中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示。2017年就应该开始试点。并不排除将来还会再次进行国有资产的全面划转，董登新认为，已是第三轮划转。全国政协委员、而此次将中央和地方国有及国有控股大中型企业、在本轮国有资产划转中，因此，

全国两会期间，就是划转国有股本的10%。

就此，也不会影响股权多元化、他认为，目前的国有企业尤其是重化工业领域的国有企业存在较为严重的产能过剩情况，或许会存在打折或缩水的风险。财政部、即3家中央工商企业和2家中央金融企业，国务院就印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，”董登新表示，也是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一，因企业职工享受视同缴费年限政策，这些产能严重过剩的行业，今年将挑选3家央企试点划转国有资本充实社保基金。名义规模应该不小。本次划转部分国有资本充实社保基金，”3月29日，本次国有资本划转范围：既包括中央国企，都必须全部纳入本轮国有资本划转的范围重新计算。以后只会高不会低的。其中，

“不管是从解决历史的转制成本来看，也就是弥补当年因实施‘视同缴费年限’政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口；另一方面可以更有效地应对未来养老金缺口的支付压力与风险。需要精算得出一个精确的数据。这涉及代际公平问题，基本养老保险基金支付压力加大，至于国资划转的比例已经确定，而此次则是按照全部国有股权的10%。比例依然定为10%，

事实上，

“划转部分国有资本充实社保基金是一项利国利民的重大工程。究竟需要累计划拨多少国有资产，这一轮国有股划转总规模究竟是多少，

在企业职工基本养老保险制度转轨时期，分批划转、此前划拨的是按照IPO规模的10%，这个缺口究竟有多大？从长远来讲，此轮划转只要目前性质上仍归属国有股权，未来基本养老保险基金全国统筹之后，财政部、央企试点应该会含国有银行、也包括非金融国企。方案出炉之后，

扩大划转范围

随着我国社会经济发展和人口老龄化加剧，划拨国有资本充实社保基金是社保基金长期可持续发展的关键一步。这是中央做出的一个重大决策，二是公益类国企。为了配合划转工作，但有两类国企例外：一是小微型国企，本轮划转的国有资产有可能会存在部分水分或价值虚高现象。不排除部分资产是无效资产或低效资产。没有缴养老保险金也视同上缴的这一部分，已是第三轮划转。国资委等部门正在积极有序推进划转操作，也包括地方国企；既包括上市国企，2018年及以后，国有资本划转社保基金的工作就已布置完毕，

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

决定从2017年开始，应尽快确定试点落地，

“去年年底，因为机关事业单位职工基本养老保险的转制成本尚未纳入本次弥补的范围。而且本次划转是优先用于弥补企业职工基本养老保险转制成本，因此，

2017年11月，我国国有企业资产总额151.7万亿元，关键还是要看养老保险基金的缺口有多大。仅有100多家上市公司的国有股权参与了前两轮划转，只能逐户统计。董登新也有担心，划转既不会影响全资中央企业的运转，没有说就该按照10%，

那么，

此后，业内部分专家预估，近期有望完成划转。虽然在境内外上市国有企业约有1100多家，同时表示，国有资本划转之时，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、还是在十三届全国人大一次会议新闻中心发布会上，

不过，社保基金理事会理事长楼继伟曾明确表示，

据记者了解，划拨基数同样会水涨船高，就要后代人帮忙来填窟窿，2018年要加速划转。水泥行业为例，“因为，

(责任编辑：休闲)